Петр Чернышов: Пять вредных советов украинскому правительству

ПИВО

Мои предложения основаны на реальном примере, который нам в конце декабря 2014 года принесла налоговая реформа

Есть одна классная книга, которую, мне кажется, одинаково любят и дети, и взрослые. Речь идет о «Вредных советах» Григория Остера. Основная идея книги заключается в том, что дети любят делать все наоборот, вопреки советам своих родителей. Соответственно, автор дает советы, противоположные родительским, и таким образом ребенок понимает, как все-таки правильно поступать. Многие цитаты из этой книги стали мемами – советую ее почитать.

Наблюдая за текущим процессом реформ в Украине, я бы хотел дать свои 5 вредных советов по реформированию. Причем, чтобы не «растекаться по древу», решил сегодня написать об «интересных» подходах правительства к реформированию отрасли, в которой я ранее работал – пивоварения.

Более 70% рынка пива страны контролируется международными компаниями, а общие инвестиции превысили 3.5 млрд $

 

Для начала: система руководства Украины за последний год прошла серьезную трансформацию в стремлении стать совершенно новой, более эффективной и качественной. Стремление есть – и это здорово. Проблема в том, что не всегда хватает знания экономики, понимания правил функционирования конкретных отраслей. Вот тут бы и спросить у разных stakeholders — самой индустрии (пивной в данном случае), профессиональных организаций, которые представляют бизнес (как ACC и EBA), иностранных экспертов, организаций представляющих потребителей.

К сожалению, регулярно мы наблюдаем противоположную картину – силы, осуществляющие реформу, всячески абстрагируются от голоса бизнеса и, не разобравшись в специфике вопроса, приступают к «реформированию», что в итоге приводит не только к негативному экономическому эффекту, но подрывает доверие к самому государству. Стремление к дерегуляции приводит к дополнительной регуляции, удорожанию ведения бизнеса, а иногда и откровенным маразмам.

Cилы, осуществляющие реформу, всячески абстрагируются от голоса бизнеса 

 

Итак — мои советы основаны на реальном примере, который нам в конце декабря 2014 года принесла налоговая реформа. Пивная индустрия мне близка, я работал в этой отрасли в течение 15 лет. Пример этот замечательно подходит в контексте темы поспешного реформирования. Регулирование пивоваренной отрасли представляет собой тесное сплетение экономики (это одна из бюджетообразующих отраслей), социального популизма (любимая многими тема «пивного алкоголизма») и понятных интересов других смежных областей алкогольной индустрии (в отличие от пива, где большинство производителей – инвестиции из-за рубежа, и участники исправно платят налоги и ведут свой бизнес прозрачно, – в водке и вине ситуация диаметрально противоположная).

Совет №1: «Помогай утонуть утопающему» или «Падающего – подтолкни»

 

«Ужесточайте регулирование в отрасли, которая находится в очень тяжелых условиях»

 

Когда в середине 90-х пивоваренный бизнес начал свое развитие в Украине, наша страна считалась одной из самых перспективных для данной индустрии. Учитывая, что Украина даже в лучшие годы развития отрасли занимала последнее место по потреблению пива в ЕС, инвесторы ожидали лишь роста рынка. Они активно инвестировали в отрасль миллиарды долларов, и она долгое время хорошо росла.

Прогноз роста рынка и обещания руководства страны для иностранных инвесторов всячески содействовать развитию отрасли позволили привлечь в Украину инвестиции из США, Бельгии, Дании, Великобритании, Турции. В результате более 70% рынка пива страны контролируется международными компаниями, а общие инвестиции превысили 3.5 млрд $.

Однако уже с 2008 года в пивоваренной отрасли Украины наблюдается значительный спад. Так, производство пива к концу 2014 года составило 75% от уровня 2008. Представьте себе – сокращение на целую четверть.

Результатом стало закрытие ряда предприятий и сокращение рабочих мест. Только в самой индустрии 3 тыс. человек потеряли работу, а учитывая, что пивоваренная отрасль тесно связана со смежными отраслями (маркетинг, упаковка, дистрибуция и т.д.), суммарное количество сокращения рабочих мест близко к 47 тыс.

В 2014 году ситуация на рынке ухудшилась: акцизный налог был повышен еще на 42,5%, кстати, намного выше, чем инфляция, Крым и часть Донбасса  (это целые 12% внутреннего рынка) стали недоступны. С августа 2014 года «Роспотребнадзор» полностью закрыл возможность экспорта нашего пива в Россию. Прогнозы дальнейшего развития рынка перешли из статуса «пессимистичных» в «катастрофические», а инвесторы явно задумались о выводе средств из Украины.

И здесь на сцену выходит правительство. Почему именно в конце прошлого года надо было реформировать пивную отрасль – не очень понятно. Прозрачная, платит налоги и находится в кризисе. Именно в этот момент правительство объявляет «Налоговую реформу», которая включает в себя полное изменение регулирования пивоваренной отрасли. Причем только регулирования, т.к. предложения властей не коснулись вопросов налогообложения отрасли (кроме поднятия акциза), что в теории и является объектом «реформы».

О самом регулировании далее, но почему именно в момент наибольшего кризиса отрасли было принято решение полностью изменить систему регулирования для меня остается большим вопросом. Боюсь предположить, что лоббизм.

Совет №2: «Популизм — лучший двигатель реформы»

 

«Выбирайте наиболее популярные темы, даже если они не имеют никакого отношения к реформе»

 

После того, как будет выбрана кризисная отрасль для «реформирования», необходимо обязательно установить идею, под эгидой которой будет внедряться новое регулирование. Если речь идет о налоговой реформе, то желательно, чтобы идея не имела никакого отношения к предмету реформы.

Так, в случае с пивоваренной отраслью, в рамках «налоговой реформы» была устранена «историческая несправедливость». И пиво было отнесено к категории «алкогольные напитки». Одним росчерком пера эта категория была дополнена кодом «Пиво». А о последствиях, как можно судить из результатов – просто не подумали. Похоже, «реформаторы» ни разу не побывали на пивзаводе – не знают, как варится и разливается пиво. Такие вот «кабинетные мечтатели».

Выработанные за 24 года независимости Украины законодательство и нормативно-правовые акты для регулирования отрасли были выписаны с учетом того, что к алкогольным напитками относится продукция с добавлением этилового спирта. Теперь, отнеся к данному определению естественно ферментированный напиток «пиво», авторы реформы создали целый ряд законодательных коллизий и требований, которым производство и реализация пива, в силу технологических особенностей, просто не может соответствовать.

Совет №3: «Изменения должны иметь нереальные сроки»

 

«Не предупреждайте никого об изменениях и ставьте нереальные сроки для их выполнения»

 

Если, все-таки, вы решили «реформировать» отрасль, лучше не затягивать со сроками вступления в силу таких изменений. Четыре дня, (а именно столько предполагалось в первоначальной версии законопроекта) вполне достаточный срок, чтобы пивовары успели:

— изучить новое регулирование;

— получить 5 новых лицензий;

— провести обязательную сертификацию всей продукции и аттестацию производственных мощностей;

— переделать внутреннюю документацию и т.д.

В крайнем случае, если отрасль сумеет доказать, что она просто остановится с 2015 года, можно сделать одолжение и сделать переходной период полгода, но это скорее исключение, чем правило. Это как притча о царе Соломона, где сначала в перенаселенный дом заводится еще и коза, а потом, когда ее выводят, все должны почувствовать, как стало просторно. И обрадоваться. В итоге «козу вывели», но только козу. Оставив пивоварам радоваться оставшемуся «козьему приданному», в рамках нашей аллегории пусть это будет козел, козлята и серый волк. О которых ниже…

Совет №4: «Развивай крупный бизнес за счет малого»

 

«Создание условий для укрупнения монополий лучший способ дерегуляции»

 

Ключевым злом в любом секторе алкогольной индустрии для decision-makers являются почему-то крупные компании (что странно – чем крупнее бизнес – тем проще за ним наблюдать, тем опаснее ему рисковать «играми с налогами»). В случае пивоваренной отрасли это некие «пивные бароны», которые мастерски спрятались за ширмой респектабельных международных компаний, работающих на всех континентах мира. И в задумке народных депутатов, и правительства новое регулирование должно было пошатнуть монополию крупных производителей и ритейлеров пива. Однако в результате получилась обратная ситуация –  инициатива власти практически полностью уничтожает отрасль мини-пивоварен и малых дистрибьюторов, позволяя работать на рынке лишь крупным компаниям.

Кстати, если бы я сейчас все еще был во главе крупной пивной компании – я бы наверное эту инициативу поддержал. Но, поскольку я сейчас не представляю игроков рынка, в моих интересах только честная конкуренция и прозрачные правила игры. Для всех.

Ярким примером является введение лицензии для оптовой торговли алкоголем, которая с 1-го июля 2015 станет препятствием для дальнейшей работы сотни мини-пивоварен в Украине. Их прибыль просто не позволяет инвестировать 500 тыс. грн. в такой разрешительный документ. Еще хуже ситуация у малых дистрибьюторов пива, заработок у них иногда даже меньше суммы лицензии. Так, по данным двух самых больших компаний рынка SUN InBev Украина и Carlsberg Украина, примерно 40% их партнеров будут вынуждены приостановить свою деятельность. Означает ли это то, что пива станет продаваться меньше? Нет, нишу малых дистрибуторов моментально займут крупные компании. В результате меньше налогоплательщиков, около 5.5 тыс. людей потеряют свои рабочие места, а крупные дистрибьюторы усилят свои позиции. Ну и цена пива для потребителя, конечно же, вырастет – ведь если в дистрибуции меньше конкуренции – то крупным дистрибуторам легче диктовать свои условия рынку.

Подобная логика прослеживается и в сертификации продукции, лицензировании производства, а также новых требованиях для розничной торговли пивом. Кстати, я правильно помню, что «дерегуляция» — это уменьшение числа разрешительных документов и всяких сертификатов?

Совет №5: «Реформы не должны помогать наполнять бюджет» или «Ищите деньги там, где светло, а не там, где они спрятаны»

 

«Под видом реформы лучше всего усиливать регулирование там, где оно уже эффективно работает»

 

Основным мотивом приравнивания пива к алкоголю являлась попытка Правительства создать дополнительный механизм пополнения бюджета. Такова «простая логика». Однако в условиях экономического кризиса такой вид регулирования, как лицензирование, только на первый взгляд звучит логично. Простые подходы тут только вредят.

Большинство из требований к регулированию алкоголя, которые теперь распространяются и на пиво, не только не позволят привлечь дополнительные средства в бюджет, но и потребуют затрат от государства. Бюджет не только недополучит средства за счет уменьшения объемов производства пива, но и понесет дополнительные расходы в виду банальной необходимости увеличить госаппарат для выдачи и проверки всех разрешительных документов.

Вот посмотрите инфографику внизу – сколько всяких глупых и ненужных бумажек и нового регулирования вводится – и главное – абсолютно бесцельно с точки зрения государственного бюджета, участников рынка и потребителей.

Я могу только представить, как локальный менеджмент старается объяснить иностранным инвесторам связь между целым списком нового и совершенно ненужного регулирования и попыткой правительства исправить экономическое положение в стране. Я бы не смог.

Вопросы:

  1. Зачем начали реформы с одной из наиболее прозрачных отраслей в стране?
  2. Зачем ввели кучу бесполезных и глупых бумаг?
  3. Зачем вообще что-то менять, если и доходов в бюджет это не приносит, и злит лояльных (причем денежных) западных инвесторов?
  4. Почему вообще не слушали отрасль, когда писали реформы?
  5. Кого слушали, кстати?

И просьба к реформаторам.

Отмените это и займитесь, пожалуйста, непрозрачными секторами экономики. А пивоварам помогите восстановить уровень производства к докризисному. Ведь они более 80% сырья покупают внутри страны. Значит, поможете поднять и сельское хозяйство и упаковочную промышленность (а заодно снизить потребление крепких напитков). Налоги, рабочие места, доверие инвесторов. Или же вам что-то другое нужно?

Источник: http://nv.ua/

Валерия Вершилова

72 Comments

  1. After I initially left a comment I seem to have clicked on the -Notify me when new comments are added- checkbox and from now on every time a comment is added I recieve 4 emails with the exact same comment. Is there a way you are able to remove me from that service? Thank you.

  2. I blog often and I genuinely appreciate your information. The article has really peaked my interest. I am going to take a note of your website and keep checking for new information about once per week. I opted in for your RSS feed as well.

  3. After checking out a handful of the blog articles on your web site, I truly like your way of writing a blog. I added it to my bookmark site list and will be checking back soon. Take a look at my web site too and let me know your opinion.

  4. Sapid Agency is a Search Engine Optimization company in New York City that provides SEO Services. Their proprietary SEO strategies help struggling websites and aspiring business owners to rank their websites higher in multiple search engines like Google , Yahoo and Bing. They provide local and gmb map ranking for businesses in NYC and many other local areas. Find more at https://www.sapidagency.com/ @ 145 E 57TH NEW YORK, NY 10022, USA, +1 971 341 5608 USA

  5. Next time I read a blog, Hopefully it doesn’t disappoint me as much as this particular one. I mean, Yes, it was my choice to read through, however I really believed you would have something helpful to say. All I hear is a bunch of complaining about something you could fix if you weren’t too busy seeking attention.

  6. MetroClick specializes in building completely interactive products like Photo Booth for rental or sale, Touch Screen Kiosks, Large Touch Screen Displays , Monitors, Digital Signages and experiences. With our own hardware production facility and in-house software development teams, we are able to achieve the highest level of customization and versatility for Photo Booths, Touch Screen Kiosks, Touch Screen Monitors and Digital Signage. Visit MetroClick in NYC at http://www.metroclick.com/ or , 121 Varick St, New York, NY 10013, +1 646-843-0888.

  7. An impressive share! I have just forwarded this onto a co-worker who has been conducting a little homework on this. And he actually ordered me dinner due to the fact that I stumbled upon it for him… lol. So allow me to reword this…. Thank YOU for the meal!! But yeah, thanx for spending the time to discuss this issue here on your web site.

  8. Oh my goodness! Impressive article dude! Thank you, However I am going through problems with your RSS. I don’t understand the reason why I cannot subscribe to it. Is there anybody else getting identical RSS issues? Anyone who knows the solution will you kindly respond? Thanks.

  9. When I initially commented I seem to have clicked on the -Notify me when new comments are added- checkbox and from now on whenever a comment is added I recieve 4 emails with the same comment. Perhaps there is a means you can remove me from that service? Thanks.

  10. You are so awesome! I do not suppose I have read through something like this before. So good to find someone with a few original thoughts on this issue. Seriously.. many thanks for starting this up. This site is something that’s needed on the web, someone with some originality.

  11. I blog frequently and I seriously appreciate your content. Your article has really peaked my interest. I’m going to book mark your blog and keep checking for new information about once a week. I subscribed to your RSS feed as well.

  12. Nice article. I find out something extra challenging on different blogs day-to-day. It will certainly constantly be promoting to check out web content from other writers and practice a little something from their store. I?d like to use some with the web content on my blog whether you don?t mind. Natually I?ll provide you a link on your web blog. Many thanks for sharing.

  13. Can I just say what a relief to find an individual who truly knows what they are discussing over the internet. You definitely realize how to bring a problem to light and make it important. More and more people really need to check this out and understand this side of your story. I can’t believe you’re not more popular given that you most certainly have the gift.

  14. Hi there! This blog post couldn’t be written much better! Looking at this article reminds me of my previous roommate! He always kept preaching about this. I am going to forward this information to him. Pretty sure he’ll have a very good read. I appreciate you for sharing!

  15. An intriguing discussion is worth remark. I believe that you must compose extra on this topic, it may not be a frowned on subject yet typically individuals are insufficient to speak on such subjects. To the next. Thanks

  16. This is the perfect site for anyone who wishes to understand this topic. You realize a whole lot its almost tough to argue with you (not that I personally would want to…HaHa). You certainly put a fresh spin on a subject which has been written about for decades. Excellent stuff, just great.

  17. After I originally left a comment I seem to have clicked the -Notify me when new comments are added- checkbox and now each time a comment is added I get 4 emails with the exact same comment. Perhaps there is a way you can remove me from that service? Thank you.

  18. After I initially commented I appear to have clicked on the -Notify me when new comments are added- checkbox and from now on every time a comment is added I recieve 4 emails with the exact same comment. There has to be an easy method you are able to remove me from that service? Thank you.

  19. I have to thank you for the efforts you’ve put in penning this site. I am hoping to view the same high-grade content by you later on as well. In truth, your creative writing abilities has motivated me to get my own, personal website now 😉

  20. Good day! I could have sworn I’ve been to this blog before but after looking at a few of the articles I realized it’s new to me. Anyways, I’m certainly happy I came across it and I’ll be book-marking it and checking back frequently.

  21. Oh my goodness! Impressive article dude! Thanks, However I am going through troubles with your RSS. I don’t know why I can’t subscribe to it. Is there anybody getting identical RSS issues? Anybody who knows the solution will you kindly respond? Thanks.

  22. May I simply say what a comfort to uncover somebody that really knows what they’re talking about on the web. You definitely realize how to bring a problem to light and make it important. A lot more people have to look at this and understand this side of your story. It’s surprising you’re not more popular because you certainly have the gift.

  23. I am commonly to blogging as well as i actually value your material. The short article has actually peaks my interest. I am mosting likely to bookmark your website and also maintain checking for brand-new details.

  24. MetroClick specializes in building completely interactive products like Photo Booth for rental or sale, Touch Screen Kiosks, Large Touch Screen Displays , Monitors, Digital Signages and experiences. With our own hardware production facility and in-house software development teams, we are able to achieve the highest level of customization and versatility for Photo Booths, Touch Screen Kiosks, Touch Screen Monitors and Digital Signage. Visit MetroClick in NYC at http://www.metroclick.com/ or , 121 Varick St, New York, NY 10013, +1 646-843-0888.

  25. Oh my benefits! an incredible short article dude. Thanks However I am experiencing problem with ur rss. Don?t recognize why Not able to register for it. Is there any individual obtaining identical rss trouble? Anyone that understands kindly react. Thnkx

  26. Your style is very unique compared to other people I have read stuff from. I appreciate you for posting when you have the opportunity, Guess I’ll just bookmark this web site.

  27. Hello there, There’s no doubt that your site could possibly be having internet browser compatibility issues. When I take a look at your blog in Safari, it looks fine but when opening in Internet Explorer, it has some overlapping issues. I just wanted to provide you with a quick heads up! Besides that, wonderful site!

  28. *Can I just say what a relief to find someone who actually knows what theyre talking about on the internet. You definitely know how to bring an issue to light and make it important. More people need to read this and understand this side of the story. I cant believe youre not more popular because you definitely have the gift.

  29. Good post. I learn something totally new and challenging on sites I stumbleupon on a daily basis. It’s always useful to read through content from other writers and practice something from other web sites.

  30. After looking at a number of the articles on your site, I really like your way of blogging. I saved as a favorite it to my bookmark site list and will be checking back soon. Please visit my website too and let me know how you feel.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *